EUs nye emballasjeregler trer i kraft 12. august, men Norge når ikke fristen

For norske forbrukere kommer endringene senere enn for resten av Europa. EUs nye emballasje- og emballasjeavfallsforordning, kjent som PPWR, trådte i kraft 11. februar 2025 og gjelder fra 12. august 2026 i alle EU-land. Forordningen erstatter dagens emballasjedirektiv og setter direkte krav til alt fra materialvalg og kjemisk innhold til ombruk, merking og produsentansvar.

Europakommisjonen vil at all emballasje på sikt skal være gjenvinnbar på en økonomisk levedyktig måte innen 2030. Underveis kommer en rekke andre frister som vil endre hvordan pakker ser ut, både i butikk og i postkassen.

Slutt på halvtomme esker

Et av de mest omtalte kravene gjelder hvor mye luft det får være i en pakke. Den endelige regelen sier at e-handels-, grupperings- og transportemballasje maksimalt kan ha 50 prosent tomrom, og den trer fullt i kraft 1. januar 2030. En strengere 40-prosentgrense ble diskutert tidligere i prosessen, men kom ikke med i den endelige teksten.

Det blir heller ikke mulig å løse oppgaven ved å fylle esken med papir eller plast. Tomrommet beregnes som forskjellen mellom pakkens samlede volum og selve produktets volum, og fyllmateriale som papir, luftputer, bobleplast og skum regnes som tomrom. Skal nettbutikkene overholde regelen, må de altså velge mindre esker, ikke mer pakkemateriale.

Like sorteringssymboler over hele Europa

PPWR pålegger også produsentene å merke emballasjen med harmoniserte piktogrammer som viser hvilket materiale den består av. Tanken er at en forbruker skal kunne sortere riktig uansett hvor i Europa vedkommende befinner seg.

Overgangen skjer i to trinn. Medlemslandene kan ikke beholde nasjonale sorteringsmerker ved siden av de harmoniserte EU-merkene etter 12. august 2028. Innen samme tidsrom skal også et felles pantemerke være integrert i emballasjens grafikk.

På panteområdet får hvert medlemsland plikt til å sørge for at det finnes returordninger for engangs drikkebeholdere i plast og metall opp til tre liter innen 1. januar 2029, med ambisjon om 90 prosents separat innsamling.

Norge venter på regelverket

Mens EU teller ned, ligger Norge etter. Forordningen er EØS-relevant og må først tas inn i EØS-avtalen før den kan settes i kraft her, og Miljødirektoratet har varslet at fristen 12. august 2026 ikke nås. Regjeringen varslet 31. mars 2026 at Norge ønsker unntak fra ombrukskravet for drikkevareemballasje i perioden 2030 til 2035, og Miljødirektoratet skal levere forslag til ny emballasjeforskrift og høringsnotat i løpet av våren 2026.

Det betyr ikke at nordmenn slipper unna endringene. Den som bestiller fra Amazon, Zalando eller ASOS får en pakke som er sendt fra et EU-land, og dermed vil følge EU-reglene fra august. Sorteringssymbolene på emballasjen vil dessuten gradvis bli de samme på tvers av grenser, uavhengig av når Norge formelt vedtar sin egen forskrift.

For norske nettbutikker som selger til kunder i EU er bildet et annet. De må allerede nå tilpasse esker, fyllmateriale og merking til de europeiske kravene, hvis de ikke vil risikere å bli stoppet i tollen eller hos plattformer som Amazon og eBay, som har egne plikter etter forordningen.